Цветущая Черкасщина с плодородными черноземами, словно магнитом, притягивает новоявленных землевладельцев. Не ожидая официального старта на рынке основного богатства страны, ловкие дельцы продают, а еще более ловкие гектар за гектаром скупают ценнейшие грунты, легко обходя символические барьеры законодательной базы.

Позавидовал бы и великий комбинатор

Эту земельно-финансовую сделку, которую, словно факиры, умело и молниеносно провели в Корсунь-Шевченковском районе, можно причислить к классике земельного дерибана. Той вакханалии, которая сразу взорвалась из-за сознательного или несознательного недосмотра авторов Закона Украины «О личном сельском хозяйстве» и Земельного кодекса.

Но по порядку. Бюджет Корсунь-Шевченковского района мог бы ежегодно, без лишних хлопот и «выбиваний» финансов, пополнять свои социальные статьи не менее чем на 45 тысяч гривен. А при условии отмены моратория на продажу земель сельскохозяйственного назначения получил бы более 2 миллионов гривен. Однако этого не произошло, так как районные чиновники, использовав щель в законодательстве, вместо наполнения «тощего» бюджета местного самоуправления, набивали гривнями свои кошельки. Как? А одним росчерком пера.

В прошлом году распоряжением Корсунь-Шевченковской райгосадминистрации в административных границах Стебливского поселкового совета на живописном берегу реки Рось группе граждан, в том числе родственникам высоких должностных лиц, для ведения личного сельского хозяйства было выделено 16 земельных участков. В правовом плане подобное решение отвечает уже упомянутым выше законам. Согласно им граждане могут получать бесплатно в собственность земельные участки для ведения личных сельских хозяйств площадью не более чем два гектара. А поскольку законодатель не установил ни срока владения этой землей, ни контроля за хозяйствованием, то новоявленный собственник надела может его продать. Этим немедленно и воспользовались корсуньские властные ловкачи.

Через несколько дней после получения государственных актов 14 участков общей площадью 28 гектаров были проданы жителю Киева по 184 тысячи гривен каждый. Эту операцию, как уже упоминалось, ее участники провели мгновенно. В противовес тем гражданам, которые в самом деле хотят вести хозяйство и со своими «земельными» заявлениями обивают пороги райгосадминистраций не месяц и не два.

Как свидетельствуют результаты независимого областного анкетирования по этим злободневным вопросам, среди 326 граждан—заказчиков документации относительно права собственности на землю, 46 оформляют бумаги уже более года, другие «успешно» приближаются к этому рубежу.

Гектары продают, а бюджеты пустые

Но все-таки больше всего страдают от разбазаривания земли бюджеты сельских советов. Соглашаясь на сдачу в аренду земель запаса, руководители органов местного самоуправления часто занижают денежную оценку своих грунтов. И, опять же, это проходит для многих гладко. Ибо сельские головы, собственно, действуют в пределах правового поля: методика нормативной денежной оценки земель, утвержденная постановлением Кабинета Министров Украины еще в 1995 году, на мой взгляд, практически не учитывает качество земель.

Совсем иную методику в отношении этого разработало государственное предприятие «Черкасский научно-исследовательский и проектный институт землеустройства». Она учитывает типизацию ландшафтных территорий Черкасщины и корректировку земельно-оценочных районов. Именно эта методика до минимума уменьшает погрешности при оценке земли.

Два года назад специалисты госпредприятия провели оценку земель области. Установили базовую денежную оценку одного гектара пашни агрогруппы «Черноземы типовые глубокие малогумусные» в Золотоношском районе в размере 5321 гривня. Тогда же по методике Кабмина гектар грунта аналогичного качества в селе Плешкани этого же района стоил 5007 гривен, а у соседей, в селе Софиевка, — 5031 гривню. По такой цене земельные наделы и продавали или сдавали в аренду, теряя средства на каждом гектаре и сотке.

Подтвердило неадекватность оценивания грунтов и проведенное в Монастырищенском, Звенигородском, Чернобаевском, Корсунь-Шевченковском, Тальновском районах, а также городах областного подчинения специальное исследование. В пяти случаях, сделали вывод специалисты, местные бюджеты могли бы увеличить поступления от аренды земли в полтора—два с половиной раза!

Несовершенная правовая база и система управления земельными ресурсами позволяет и дальше торговать землей как кому захочется. Проведенные контрольно-ревизионной комиссией в Черкасской области аудиты засвидетельствовали: злоупотребления в сфере земельных отношений все чаще приобретает криминальные признаки. Так, например, в Драбовском районе быстро продали за 303,7 тысячи гривен 13 участков земли, тогда как нормативная денежная оценка этих грунтов была свыше 1 миллиона 120 тысяч гривен. Сельские бюджеты при этом потеряли по меньшей мере 817 тысяч гривен.

Издевательство над черноземами

Общеизвестно: в 1889 году на Парижской промышленной выставке украинский чернозем признан по плодородию и другим качествам лучшим в мире. Нынче в одном из европейских музеев земледелия сохраняется как эталон кубический метр чернозема, привезенного с Черкасщины.

Теперь об этих фактах можно вспоминать лишь с чувством горечи. Знаменитые украинские черноземные грунты с каждым годом уменьшаются, словно шагреневая кожа. Вопреки тому, что существует закон, который охраняет категорию особо ценных земель. Существует и приказ Госкомзема Украины «Об использовании, охране и мониторинге особо ценных земель». Выполняя его, на Черкасщине предоставили этот статус 781 тысяче гектаров пашни. В административных границах Христиновского, Чернобаевского, Золотоношского, Жашковского и Драбовского районов особо ценные земли составляли от 50 до 70 процентов всей площади района! Однако через несколько лет, опять-таки одним росчерком всемогущего чиновничьего пера, эти черноземы сократились до 520,7 тысячи гектаров, почти на треть... А в названных районах площади пашни с ценными грунтами уменьшились на 44 процента! Выведенные из высокого статуса, они перестали быть землями государственного значения. Это означает, что теперь коммерсантам, чтобы поставить в черноземных районах автозаправку или гостиницу, не нужно согласовывать изъятие или выкуп земельного участка с Верховной Радой Украины. Достаточно ударить по рукам с районным начальством.

Что с успехом и делают. Поскольку в Золотоношском районе почти все земли потеряли статус особо ценных, то отвод участков под сервисные предприятия идет полным ходом. В пределах Новодмитровского сельского совета уже отведен участок под строительство автосервисного комплекса, под газозаправочную станцию, под «вышку» сотовой связи. На черноземе Деньговского сельсовета будут возводить АЗС.